大限度減少人為因素干預(yù)

　　據(jù)介紹，本次會(huì)議對(duì)11部法律、11部行政法規(guī)、14部地方性法規(guī)和政府規(guī)章中的268種生態(tài)環(huán)境違法行為的行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化。

　　《裁量基準(zhǔn)》綜合考慮廢氣類別、超標(biāo)因子個(gè)數(shù)、超標(biāo)倍數(shù)、小時(shí)煙氣流量、違法行為發(fā)生時(shí)期環(huán)境敏感度、違法次數(shù)等因素，指導(dǎo)執(zhí)法人員根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、后果有針對(duì)性地調(diào)取證據(jù)，對(duì)違法行為進(jìn)行綜合考量和全面裁定，確保裁量結(jié)果的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。

　　《裁量基準(zhǔn)》裁定處罰金額時(shí)，首先明確違法行為對(duì)應(yīng)的行政處罰裁量表，確定裁量表中各項(xiàng)裁量因素的裁量等級(jí)，將裁量等級(jí)套入公式計(jì)算處罰金額，大限度減少了人為因素干預(yù)。

　　8種違法行為免予處罰

　　此外，此次修訂還首次明確了8種輕微免予處罰的違法行為清單。主要包括：

　　·因突發(fā)故障等非主觀故意因素導(dǎo)致污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告并采取停、限產(chǎn)措施減少污染物排放，且日均值未超標(biāo)的。

　　·超標(biāo)排放污染物，常規(guī)污染物單因子超標(biāo)倍數(shù)≤0.1倍，次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放的。

　　·建設(shè)項(xiàng)目未依法備案環(huán)境影響登記表，經(jīng)責(zé)令改正后于5個(gè)工作日內(nèi)按要求完成備案的。

　　·未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志等危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范行為，首次發(fā)現(xiàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后立即改正的；不規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物，數(shù)量小于0.1噸，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后立即改正，且未污染外環(huán)境的。

　　·未密閉易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，或未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，首次發(fā)現(xiàn)，未造成明顯環(huán)境污染后果，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)完成整改的。

　　·不正常使用焊煙收集處理設(shè)施，首次發(fā)現(xiàn)，焊機(jī)不超2臺(tái)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指出后及時(shí)整改的。

　　·重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息未及時(shí)公開或公開內(nèi)容不全，首次發(fā)現(xiàn)，按要求及時(shí)完成整改的（不含公開內(nèi)容弄虛作假行為）。

　　·其他違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

　　近幾年來，我國(guó)環(huán)保形勢(shì)持續(xù)高壓，個(gè)別地區(qū)存在政策多變、主觀主義、形式主義等問題，對(duì)不少中小企業(yè)帶來嚴(yán)重影響。而山東此次修訂，將有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正輕微違法行為，對(duì)優(yōu)化服務(wù)營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。