造紙歷史悠久，是我國(guó)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們的日常生活密切相關(guān)，具有資金技術(shù)資源密集、上下游關(guān)聯(lián)度大、要素依賴(lài)強(qiáng)、規(guī)模效益顯著等特點(diǎn)。截至2016年，山東造紙產(chǎn)能規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益已連續(xù)22年領(lǐng)跑全國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)裝備、生產(chǎn)效率和集中度等處于全國(guó)領(lǐng)先水平，成為亞洲重要的漿紙產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　行業(yè)規(guī)?？偭窟~上新臺(tái)階。產(chǎn)能總量穩(wěn)居全國(guó)首位，2016年山東紙及紙板產(chǎn)量1850萬(wàn)噸，新聞紙、銅版紙、涂布白紙板、書(shū)寫(xiě)印刷紙和木漿等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前茅。資產(chǎn)規(guī)模效益顯著提高，行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1310億元、利稅106億元、總資產(chǎn)1670億元，分別較2005年增長(zhǎng)1.7倍、67%和3.2倍。出口創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)紙及紙板出口142萬(wàn)噸、出口交貨值66億元，分別為2005年的3.1倍和2.4倍。大型造紙企業(yè)生產(chǎn)裝備水平整體處于國(guó)際領(lǐng)先水平，先進(jìn)產(chǎn)能占70%以上。
 

　　大企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2016年，山東晨鳴、太陽(yáng)、華泰、博匯、世紀(jì)陽(yáng)光5家企業(yè)入圍世界造紙百?gòu)?qiáng)，同時(shí)晨鳴、華泰、太陽(yáng)、博匯、泉林5家企業(yè)入選中國(guó)造紙企業(yè)10強(qiáng)之列，中國(guó)造紙企業(yè)產(chǎn)量30強(qiáng)中山東企業(yè)占據(jù)1/3。其中，晨鳴集團(tuán)年漿紙產(chǎn)能850萬(wàn)噸，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先，躋身世界紙業(yè)10強(qiáng)，華泰集團(tuán)是全球大的新聞紙生產(chǎn)基地，太陽(yáng)紙業(yè)是全球先進(jìn)的林漿紙一體化跨國(guó)造紙集團(tuán)，均躋身世界50強(qiáng)，亞太森博是國(guó)內(nèi)大、先進(jìn)的木漿生產(chǎn)企業(yè)。
 

　　原材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。多年來(lái)，造紙草漿比重不斷降低，木漿逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。2016年，山東自制紙漿中木漿440萬(wàn)噸，木漿占比由2005年的29%提高到88%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，中高檔紙及紙板比重約占75%，其中，中高檔新聞紙、銅版紙、涂布白卡紙、生活用紙等產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
 

　　產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。山東造紙企業(yè)從多時(shí)的千余家已壓減到當(dāng)前的200多家，去產(chǎn)能效果極其明顯。從企業(yè)規(guī)?？?，2016年山東造紙企業(yè)平均規(guī)模8.7萬(wàn)噸，是2005年的2.1倍，為全國(guó)平均水平的2.9倍。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，規(guī)模10萬(wàn)噸以上企業(yè)38家，合計(jì)紙及紙板產(chǎn)量占全省90%以上。從區(qū)域分布看，造紙產(chǎn)能主要集中在濰坊、淄博、濟(jì)寧、東營(yíng)、聊城和日照6市。
 

　　主要污染物減排成效顯著。通過(guò)加大環(huán)境治理，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行整治關(guān)停，山東造紙產(chǎn)業(yè)主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2016年，山東造紙外排廢水化學(xué)需氧量（COD）約3.5萬(wàn)噸，較2005年降低80%，僅占全國(guó)的不到5%；萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放強(qiáng)度和平均取水量比全國(guó)平均水平低70%和34%，獲得原國(guó)家環(huán)保部的高度贊揚(yáng)。

　　通過(guò)建設(shè)重大示范工程，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，強(qiáng)化環(huán)保督查，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，山東成功促進(jìn)了造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”深度轉(zhuǎn)變，塑造了行業(yè)的領(lǐng)軍者。
 

　　實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。山東以骨干企業(yè)為主體，積極布局建設(shè)了一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大示范工程。泉林紙業(yè)投資106億元的150萬(wàn)噸秸稈綜合利用紙漿造紙項(xiàng)目、亞太森博二期漿線項(xiàng)目以及正在籌備的晨鳴集團(tuán)120萬(wàn)噸包裝紙基地項(xiàng)目、亞太森博三期林漿紙一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目，無(wú)論在單條規(guī)模水平、技術(shù)水平、環(huán)保水平等方面都是全國(guó)領(lǐng)先乃至世界先進(jìn)，對(duì)提高行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力意義深遠(yuǎn)。同時(shí)，在差異化發(fā)展基礎(chǔ)上積極謀求向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值兩端延伸。魯南紙業(yè)堅(jiān)持“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路，先后開(kāi)發(fā)出高檔裝飾原紙、電解電容器紙、無(wú)紡布壁紙等高附加值產(chǎn)品。
 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過(guò)多年努力，山東造紙業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得較大突破，在國(guó)內(nèi)率先建設(shè)了省涂布加工紙技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省造紙行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。目前全省共創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，重點(diǎn)企業(yè)參與修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30多項(xiàng)。
 

　　強(qiáng)化環(huán)保“倒逼”機(jī)制，層層加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。2003年，山東率先發(fā)布實(shí)施《山東省造紙工業(yè)水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)啟了以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子，以嚴(yán)于原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4倍至7倍的標(biāo)準(zhǔn)，分4個(gè)階段跨越8年實(shí)施，到2010年全省所有企業(yè)全部執(zhí)行統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即COD重點(diǎn)保護(hù)區(qū)執(zhí)行60mg/L、一般保護(hù)區(qū)執(zhí)行100mg/L。草漿生產(chǎn)企業(yè)由多時(shí)的200多家減少至十幾家，徹底解決了結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。晨鳴紙業(yè)加大投入一舉突破了制漿工藝和廢水深度處理回用技術(shù)，華泰集團(tuán)加大資源綜合循環(huán)利用，新聞紙每噸紙耗水僅8——10立方，是傳統(tǒng)紙機(jī)的1/10，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
 

　　淘汰落后去產(chǎn)能，兼并重組新動(dòng)能。“十二五”期間，山東全省累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能260多萬(wàn)噸，晨鳴、太陽(yáng)、華泰、泉林等大型企業(yè)主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，提前淘汰國(guó)家政策規(guī)定以外的、相對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。同時(shí)，山東抓住國(guó)家加大淮河治污力度機(jī)遇，分步驟強(qiáng)制關(guān)停了1萬(wàn)噸以下、2萬(wàn)噸以下、5萬(wàn)噸以下的草漿生產(chǎn)線。在兼并重組方面，山東圍繞原料資源、目標(biāo)市場(chǎng)、人才技術(shù)等，立足實(shí)現(xiàn)多方共贏效果、達(dá)到整合資源和市場(chǎng)效應(yīng)，造紙企業(yè)從多時(shí)的千余家已壓減到當(dāng)前的200多家。
 

　　積極開(kāi)展國(guó)際合作，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。森博漿紙與新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)合作成立亞太森博（山東）漿紙有限公司，是迄今為止山東造紙行業(yè)大的引資項(xiàng)目，成為我國(guó)大的木漿和高檔包裝紙板生產(chǎn)基地。泉林紙業(yè)將造紙廠開(kāi)到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)苛的美國(guó)，在弗吉尼亞州投資20億美元建設(shè)秸稈漿造紙項(xiàng)目。太陽(yáng)紙業(yè)在美國(guó)阿肯色州實(shí)施70萬(wàn)噸生物精煉項(xiàng)目，并與美國(guó)國(guó)際紙業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一舉奠定高檔包裝紙行業(yè)龍頭地位，極大提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展潮流，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和品牌塑造，有力促進(jìn)了企業(yè)向集團(tuán)化、特色化、多元化方向發(fā)展。
 

　　造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅是山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、倒逼轉(zhuǎn)型一個(gè)縮影，也對(duì)全省加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了有益啟示。

　　實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換“育新”更要“調(diào)舊”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占山東工業(yè)比重約70%，是工業(yè)的主體、財(cái)稅的主要來(lái)源，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新、變革也可以迸發(fā)新活力。加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須堅(jiān)持“增量崛起”和“存量變革”相結(jié)合，既要大力發(fā)展新動(dòng)能，聚焦前沿領(lǐng)域，打造“增長(zhǎng)新引擎”；又要改造提升舊動(dòng)能，通過(guò)技術(shù)革新、流程再造、品牌塑造和管理創(chuàng)新促進(jìn)揚(yáng)棄納新，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新枝”。
 

　　環(huán)保倒逼是鳳凰涅槃、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“秘訣”。以環(huán)保促轉(zhuǎn)型，是山東省擺脫造紙業(yè)“臟、亂、散”局面、躍升為中國(guó)造紙業(yè)強(qiáng)省的“秘訣”。通過(guò)環(huán)保倒逼、市場(chǎng)機(jī)制、法律手段，不是將企業(yè)逼進(jìn)死胡同，而是倒逼行業(yè)鳳凰涅槃的有效舉措。必須把環(huán)保倒逼機(jī)制的巨大壓力，轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大推力，深化為山東發(fā)展方式鳳凰涅槃的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則的“資源—生產(chǎn)—廢物利用—資源再生”的良性循環(huán)。
 

　　以更大勇氣和智慧推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。在當(dāng)前供給側(cè)改革力度加大、環(huán)保逐步加嚴(yán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為共識(shí)的新常態(tài)下，造紙行業(yè)“去產(chǎn)能”的成功實(shí)踐，更堅(jiān)定了山東加快推進(jìn)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。深入推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能，必須自覺(jué)地實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以犧牲眼前利益換取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以落后產(chǎn)能的“浴火”換來(lái)整個(gè)行業(yè)的“重生”。
 

　　加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)和國(guó)際合作。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要插上科技的翅膀，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”多方參與的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)提升科技引領(lǐng)能力。另一方面，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化的同時(shí)，實(shí)施國(guó)際合作和“走出去”戰(zhàn)略，既有利于整合完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，也便于騰出更大空間發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、流程設(shè)計(jì)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。