在2015年7月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部制定并印發(fā)《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法(試行)》之后，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉開了新的序幕，多個(gè)省份接連發(fā)布各自地區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見。而與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的安全防護(hù)行業(yè)，也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

多省市發(fā)布應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

2015年11月，河南省發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》提出河南省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是，優(yōu)先發(fā)展信息安全、軍民融合等5大優(yōu)勢領(lǐng)域，加快發(fā)展航空應(yīng)急、家庭應(yīng)急、應(yīng)急服務(wù)等7大潛力領(lǐng)域。此外，河南省還將建設(shè)一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)推動應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，加快推行巨災(zāi)保險(xiǎn)。

同年11月，天津市發(fā)布《關(guān)于加快我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯旖蚴袑⑼苿?ldquo;監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)”4大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。特別是在預(yù)防防護(hù)方面，將發(fā)展應(yīng)急救援人員防護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全避險(xiǎn)、特殊工種保護(hù)、家用應(yīng)急防護(hù)等產(chǎn)品。此外，還將發(fā)展消防、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急、工程搶險(xiǎn)、反恐防爆處置等產(chǎn)品。

今年6月，廣東省政府發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢觯?020年，建立3~5個(gè)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批“廣東智造”應(yīng)急產(chǎn)品，形成具有廣東特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。在個(gè)體防護(hù)方面，將重點(diǎn)發(fā)展家用應(yīng)急防護(hù)和應(yīng)急救援人員防護(hù)等產(chǎn)品;設(shè)備防護(hù)設(shè)施方面，將重點(diǎn)發(fā)展火災(zāi)防護(hù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、視頻人臉檢索以及多通道視頻監(jiān)控等重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別和防御等產(chǎn)品。

今年8月，湖北省政府發(fā)布《加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年，建成1~2個(gè)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合和專業(yè)示范基地;一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用。湖北應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成。同時(shí)，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入湖北工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展等重點(diǎn)培育計(jì)劃。對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持。

今年8月，四川省政府發(fā)布《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年，全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成;一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用。意見鎖定了4大重點(diǎn)領(lǐng)域和9大重點(diǎn)任務(wù)。4大重點(diǎn)領(lǐng)域即發(fā)展監(jiān)測預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品，提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性;發(fā)展預(yù)防防護(hù)類應(yīng)急產(chǎn)品，提高個(gè)體和重要設(shè)施保護(hù)的安全性和可靠性;發(fā)展處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品，提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性;催生應(yīng)急服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務(wù)水平。9大重點(diǎn)任務(wù)包括加快推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)等。

五項(xiàng)舉措加快應(yīng)急與安防產(chǎn)業(yè)對接

當(dāng)前，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到較大改善，逐步成為國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)同樣發(fā)展迅速，企業(yè)開發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品熱情也在不斷高漲。然而，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)剛剛起步，存在著應(yīng)急體系不健全、市場需求不足、居民防災(zāi)意識不高等問題。對此，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波，針對國內(nèi)安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理辦法，對加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與安防產(chǎn)業(yè)的對接提出5項(xiàng)發(fā)展任務(wù)。

一是著力壯大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要以不斷增長的公共安全新要求為牽引，完善礦山、高層建筑、學(xué)校等公共場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，加強(qiáng)推動應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)相結(jié)合，將保險(xiǎn)納入航空應(yīng)急救援、醫(yī)療緊急救援等災(zāi)害事故防范救助體系。

二是著力增強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極論證若干應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)，并納入國家科技計(jì)劃中，引導(dǎo)國內(nèi)安全防護(hù)用生產(chǎn)企業(yè)加大科技投入。加大力度推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺體系建設(shè)，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，進(jìn)而推動一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急技術(shù)裝備投入使用。同時(shí)鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大國防科技、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推動軍民融合。

三是著力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的道路救援、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急服務(wù)發(fā)展，推動應(yīng)急服務(wù)專業(yè)化、市場化和規(guī)?；?。采取應(yīng)急物資實(shí)物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備，引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力培育技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、具有國際競爭力的大型安防企業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展一批應(yīng)急特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，推動大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是著力加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國際合作。探索將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及安防重點(diǎn)領(lǐng)域納入現(xiàn)有雙邊和多邊政府間合作機(jī)制，鼓勵跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，引導(dǎo)更多應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵安防企業(yè)以高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，參與全球市場競爭，提升國際競爭力，支持中國應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)參與國際重大災(zāi)害救援，提升我國在國際應(yīng)急救援中的影響力。

五是著力夯實(shí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)。制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄，加快建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解行業(yè)新情況。健全消防器材等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)管理，制定企業(yè)規(guī)范條件。加快籌備應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟等社團(tuán)組織，支持建設(shè)若干高水平的行業(yè)智庫。同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)全國性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)展示交流，搭建應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)信息平臺。